Центральный банк РФ, которому принадлежит контрольный пакет акций Сбербанка, готов сократить участие в органах управления крупнейшим госбанком, чтобы сгладить конфликт интересов на пути создания мегарегулятора, сказал зампред ЦБР Сергей Швецов.
ЦБ поддерживает вариант присоединения к нему Федеральной службы финансовых рынков (ФСФР) для консолидированного надзора за рынками, что создает определенные риски, сказал он.
"Это конфликт интересов... Мы владеем инфраструктурой российского рынка... ЦБ становится одновременно владельцем, пользователем и регулятором", - сказал Швецов на заседании открытого правительства.
У ЦБ также есть план выхода из участия в бирже ММВБ.
"Мы надеемся, что на этом этапе выйти из органов управления... это же в отношении Сбербанка... поэтому снижение участия в органах управления, наверное, правильно, и это ответ на этот конфликт интересов".
Еще один риск для ЦБ от интеграции с ФСФР, по словам Швецова, заключается в подрыве доверия к Банку России, если "будет какой-нибудь сбой или неудача, что может скомпрометировать нынешнего регулятора банковского сектора и денежно-кредитной политики".
"У нас сложный 2013-14 год, мы завершаем процесс перехода к инфляционному таргетированию. Стержнем этой системы является доверие населения", - сказал он.
По словам Швецова, создание единого регулятора продиктовано реальностью и кризис 2008 года показал, что рынки потеряли границы не "только между сегментам, но географию".
"Требуется наличие единой базы данных, какие позиции открыты, и что участники рынка делают", - сказал он.
Кроме того, по словам Швецова, рынку, который потерял интерес к инновациям после кризиса 2008 года, необходимы реформы.
В поддерживаемом ЦБ варианте превращения ФСФР в структуру Банка России регулирование и лицензирование банков попадает в комитет банковского надзора, небанковских организаций - в комитет финансового надзора, а инспектированием финансовых организаций займется новое подразделение.
В сферу полномочий комитета по денежно-кредитной политике войдут финансовая стабильность и регулирование финансовой инфраструктуры.
Законотворческую функцию ЦБ предлагает сохранить за Минфином, а должности первых зампредов - упразднить, трансформируя их в руководителей комитетов.
Первый этап - присоединение ФСФР к ЦБ как обособленной структуры - Банк России предполагает завершить к 1 августа 2013 года, к 2014 году - интегрировать подразделения службы в структуру ЦБ.
ФСФР поддерживает иной вариант создания мегарегулятора - консолидацию надзора, но с сохранением автономности ФСФР.
По мнению Швецова, такой сценарий рождает неопределенность. "ЦБ отвечает своим именем, но не достигается единство управления и синергетического эффекта", - сказал он.