Министерство финансов Беларуси настаивает на ужесточении порядка выдачи правительственных гарантий на иностранные кредиты, сообщили "Интерфаксу" в правительстве.
Кроме того, министерство требует от предприятий-должников возместить в бюджет платежи по иностранным кредитам, выполненные Минфином во исполнение государственных гарантий, добавили специалисты аппарата Совмина.
Они пояснили, что в случае неисполнения заемщиком или банком-гарантом в установленные сроки обязательств по платежам за иностранные кредиты, Минфин осуществляет гарантийные платежи из средств республиканского бюджета. Таким образом, за период с 1992 по июль 2003 года Минфин выполнил гарантийные обязательства по внешним государственным займам на $117,76 млн. Из них не возмещено в бюджет $69,84 млн., в том числе с просроченными сроками - $13,9 млн. Задолженность по процентам составляет $21,62 млн., в том числе просроченная - $6 млн., отметили специалисты. Кроме того, задолженность предприятий перед Минфином по кредитам МВФ, ТКК США, России, Японии, АКА/Гермес переуступленным им правительством составляет $174,3 млн.
Ситуация усугубляется отказом банков-агентов предоставлять в настоящее время контр-гарантии в пользу правительства. В результате финансовая нагрузка по внешним займам полностью ложится на бюджет, подчеркнули специалисты.
В настоящее время просроченная задолженность перед республиканским бюджетом по внешним займам по предприятиям Минсельхозпрода составляет $28,2 млн, Минпрома - $9,2 млн., "Белнефтехима" - $3,1 млн., "Белместпрома" - $3,9 млн., "Беллегпрома"- $2,3 млн., "Беллесбумпрома" - $7,4 млн. Кроме того, задолженность сельскохозяйственных и промышленных предприятий по бюджетным ссудам и займам составляет на 1 августа 2003 года 408,8 млрд.бел.руб., в том числе просроченная - 94,6 млрд.бел.руб., сообщили в правительстве.
В то же время, специалисты констатировали, что, несмотря на жесткие экономические санкции со стороны Минфина к предприятиям-должникам (распоряжение на бесспорное списание средств, иски в хозяйственный суд о взыскании задолженности), отсутствие на счетах предприятий средств не позволяет обеспечить возмещение задолженности в бюджет. В текущем году из выставленных распоряжений на $29,7 млн. списано только $0,75 млн.
Они отметили, что в целях стабилизации финансового положения предприятий-должников им предоставляются льготы, в том числе неоднократные, по отсрочке погашения задолженности перед бюджетом. Например, общий срок предоставления отсрочек МТЗ (кредит МВФ) составил 12 лет, Минскому заводу им."Октябрьской революции" (кредит МВФ) - 11 лет, концерну "Беллегпром" (кредит АКА/Гермес) - 8 лет, Светлогорскому ПО "Химволокно" (кредит АКА/Гермес) - 6 лет.
Специалисты подчеркнули, что предоставление отсрочек выплаты задолженности по иностранным кредитам "придает проблеме хронический характер, укрепляя ожидания должников в последующей отсрочке и надежду на списание долга".
Они также выделили "парадоксальную" ситуацию с рядом предприятий, получивших сырье и технологическое оборудование в рамках кредитов ТКК США и АКА/Гермес, однако отказывающихся заключать соответствующие договоры и погашать задолженность перед бюджетом по выполненным Минфином платежам. В настоящее время сумма такой неурегулированной задолженности составляет 37,35 млн.евро. Причем, несмотря на поручения Совмина отраслевым органам госуправления (Минсельхозпроду, Минстройархитектуры, "Белнефтехиму") заключить договоры и обеспечить возврат платежей в бюджет, никаких мер не принято, отметили специалисты.
По их словам, в соответствии с предложениями Минфина, в правительстве рассматривается возможность ужесточения порядка выдачи правительственных гарантий. В частности, планируется, что гарантии правительства будут выдаваться только при наличии контр-гарантии банка или гарантии ведомственных органов госуправления за счет средств инновационных фондов. Кроме того, Минфин выступает за принятие органами госуправления обязательств по заключению в месячный срок договоров о порядке возмещения платежей, произведенных в погашение задолженности по иностранному кредиту, а при нарушении срока - предоставление Минфину права бесспорного списания задолженности.
В целях снижения просроченной задолженности Минфин предлагает установить мораторий на пролонгацию сроков погашения задолженности и не предоставлять правительственные гарантии на получение новых кредитов заемщикам, имеющим просроченную задолженность по ранее полученным под гарантии кредитам. Предлагается также применять такой вид реструктуризации долга перед бюджетом, как обмен задолженности на акции должника.
В Беларусь на 1 августа 2003 года привлечено иностранных кредитов на $2,5 млрд., в том числе под гарантии правительства - $1,6 млрд., по кредитам правительства - $0,9 млрд. На 1 августа остаток задолженности по внешнему долгу составил $0,73 млрд. Просроченная задолженность сократилась с $524,5 тыс. на 1 января 2003 года до $12,2 тыс. на 1 августа текущего года.