Дума РФ приняла в пятницу президентский законопроект, цементирующий контроль Кремля над судебной властью и политической системой и, по мнению критиков, перечеркивающий реформаторские обещания, сделанные Дмитрием Медведевым.
Поправка в закон о статусе судей лишает членов Конституционного суда права самим избирать себе председателя и его замов.
Теперь верхушку органа будет формировать - по представлению президента - Совет Федерации. Таким же образом он назначает 19 конституционных судей. Срок службы последних увеличен до шести лет с трех.
За принятие документа сразу во втором и третьем чтениях проголосовало 352 депутата. Против выступили все 57 членов единственной оппозиционной фракции - коммунистов.
Осудили проект и депутаты от ЛДПР, хотя от голосования воздержались.
"Фракция не будет поддерживать этот закон", - сказал журналистам депутат от ЛДПР Сергей Иванов, объяснив, что партия видит в президентской инициативе угрозу независимости Конституционного суда.
Коммунисты пошли в предостережениях еще дальше.
"Такое государство неизбежно развалится", - прокомментировал последствия правки закона о судьях координатор фракции Сергей Решульский.
Для вступления в силу документ должен быть одобрен Советом Федерации и подписан самим Медведевым.
"Основной смысл,.. - создать унифицированную, то есть одинаковую, процедуру для наделения полномочиями глав высших судов", - объяснил президент новшество председателю Конституционного суда Валерию Зорькину.
С идеей Медведева согласны не все члены Конституционного суда. Газета "Коммерсантъ" цитировала судью Гадиса Гаджиева, который сказал, что поправка "противоречит принципу самостоятельности судебной власти" и является косвенной попыткой "давления на суд".
Профессор права Медведев провозглашал ключевой задачей своего президентства возвращение судам независимости, утраченной в годы правления его предшественников. Однако наблюдатели находят в словах и делах преемника Владимира Путина противоречия.
"Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ответьте, как ваши слова о верховенстве закона соответствуют этой практике", - заочно обратился к президенту коммунист Решульский, оппонировавший законопроекту с думской трибуны.
"Прежде всего, это (поправка) идет вразрез с тем, что декларировал Медведев, когда говорил о необходимости сделать суды более независимыми", - сказал Рейтер Николай Петров из аналитического Московского центра Карнеги.
Медведев пробыл в должности президента уже год, так и не дав ответа на вопрос, последуют ли за сменой стиля перемены в политике, в то время как большинство избирателей по-прежнему считают главным в стране Путина.
Популярность правящего тандема пострадала из-за экономического кризиса и, хотя остается высокой, чиновники опасаются народных волнений, способных пошатнуть политическую стабильность.
"Если бы премьер или президент утратили их высокие рейтинги - что стало бы настоящим испытанием - контроль над Конституционным судом означал бы очень многие. Это означало бы контроль над всей политической системой", - считает Петров.
Медведев и Путин ранее уклонились от ответа на вопрос, собираются ли они баллотироваться на выборах-2012.
"Единственное объяснение, на мой взгляд, что в случае каких- либо проблем наподобие досрочных выборов важно обладать контролем над Конституционным судом", - считает Петров из Карнеги-центра. По его мнению, президентская поправка открывает эту возможность.
Зорькин, которого на этой неделе пригласил в Кремль Медведев, сыграл заметную роль в политическом кризисе 1991-93 годов в качестве главы Конституционного суда, наложив запрет на ГКЧП, а позже признав противоречившими основному закону ряд указов первого президента России Бориса Ельцина.
Третий президент страны сообщил Зорькину, что Конституционный суд в России все еще "находится в стадии развития, как и вся политическая система, и институт президентства", и требует "разумного" обращения.
Некоторые видят в политической активности Медведева последних месяцев стремление выйти из тени влиятельного предшественника, но предупреждают, что воплощение либеральных идей грозило бы президенту конфронтацией с автором сложившейся модели.
Советник председателя Конституционного суда Тамара Морщакова сомневается в способности Кремля осуществить заявленную судебную реформу.
"В любых реформаторских шагах удручает их декоративность", - сказала она в интервью медиа-порталу "Слон". Морщакова считает неправильной существующую в России практику назначения судей на ограниченный срок и видит залог их независимости в пожизненном судействе.